文章来源：中国海关杂志
我们上回讲到海关在2016年新增了一个监管代码“1239”，这还得从跨境电商的商品属性说起。
根据《海关法》，海关监管运输工具、货物和物品。撇开运输工具不讲，货物和物品是两个相对应的概念，那跨境电商商品又该归入哪类呢？
“税赋”
很显然，对于过去的进口商而言，跨境电商做的就是和他们一样的生意，只是减少了一些流通环节。例如，保税跨境物流是直接从进口商到消费者手中，而以前还需经过零售商的步骤。因此，跨境电商商品自然也是货物。
2016年4月，财政部、海关总署、税务总局印发《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，明确“跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，暂免关税，进口环节税打七折”。
不过，令不少“海淘族”没想到的是，在对跨境电商进行规范的同时，国家也对行邮税进行了相应的调整。
“通关单”
正如“海淘族”没想到在规范跨境电商的同时，国家会对个人物品的行邮税进行调整；跨境电商商家也没想到的则是，货物属性对通关带来了影响。
2016年4月8日，财政部、发改委、工信部等十一个部门公布《跨境电子商务零售进口商品清单》；其后，又再次公布第二批清单。
正是这些清单，提出了诸多限制。例如，在关于化妆品备注中写明“首次进口的化妆品除外”——也就是说，今后通过跨境电子商务零售进口的化妆品，应当是按照相关规定取得许可批件（包括备案凭证）的产品。
此后，质检总局就“通关单”作出了说明：
一句话解释就是，既然是货物，就得按货物办理通关单。
不过，一般贸易进口货物走得通的流程，不代表套在跨境电商上也能用。我们知道，人们之所以要“海淘”，一个重要原因是国内没得卖，尤其是一些新的化妆用品等。这时，如果还要执行首次进口许可批件、注册或备案要求，无异于直接将门堵住。
于是，在跨境电商商家的呼吁下，经国务院批准，自2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予1年的过渡期，即继续按照试点模式进行监管，对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。
这也成为了海关之后增列“1239”代码的直接原因。为了区分试点城市与非试点城市的不同，“1210”代码作为试点城市的保税电商代码，不收取通关单；“1239”代码作为非试点城市的保税电商代码，收取通关单。
“质量”
国家质检总局副局长李元平接受《消费主张》专访时谈到了消费品质量安全，其中有这样一段话：“跨境电商这种贸易方式，我们从一开始就没有把它作为商品来管理，而是把它作为个人自用物品对待。那么，对个人自用物品，质检部门主要是实施检疫，重点是防范疫情、疫病传入风险；对于产品质量，主要是由消费者自负责任。”
P.S.:虽然跨境电商产品仍不作为进口商品对待，但是质检部门除实施检疫以外，每年还对电商产品进行质量安全风险监测，并及时发布风险预警信息。
“2017年底”
2016年11月，商务部新闻发言人发表谈话，为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡，经国家有关部门同意，进一步延长对跨境电商零售进口有关监管要求过渡期至2017年底。
这也就意味着在2018年1月1日前，或许有新的政策出现。
“2000元限值与直购”
刚才说到的似乎都是保税跨境电商的问题，直购看起来不需要通关单，似乎影响也不大，但这是真的吗？
跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。
也就是说，超过2000元，就意味着你必须按照一般贸易进行申报。因此，对于那些3C产品而言，基本上超过2000元的，由于受O证限制，都不会用跨境电商的方式进行报关。
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