本报记者胡潇予长沙报道
因呼声过高，号称跨境电商史上最快实施的“闪电”新政得以暂缓一年实施。
5月24日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》（下称《通知》）明确，一年过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等10个试点城市，继续按照新政实施前的要求进行监管。
至此，跨境电商企业正式迎来一年时间的缓冲期。不过，新政仅仅是暂缓，而并非终止。业内认为，一年过渡期内，跨境购行业或将迎来新一轮整合。
中小跨境电商几近熔断
“2014年做电商，2016年，卒。”半个月前，长沙一家化妆品电商平台的副总陈峰在朋友圈半带调侃意味写下了这句话。
让他忧心忡忡的，正是4月7日晚，跨境电商“新政征税”实施前夕，财政部官网上挂出的《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）。
政策要求，只有清单上的商品能够按照跨境电商的税制来进口，其他产品则需按照行邮或一般贸易进口。其中，销量最大的化妆品和保健品都被排除在正面清单之外。
“从来没见过这么迅速出台的政策。”陈峰表示，由于新政出台时间紧急，没有给各个电商平台留出足够的过渡期，对跨境电商现有模式造成了巨大冲击。
政策来得太突然，各个电商平台一下子感觉到有点儿蒙。跨境电商进口新政从4月8日实施以来，引发电商尤其是中小跨境电商的大反弹，纷纷声称：再过一个月，从前大部分从保税区进货的商家，就将无货可卖，直接熔断倒闭。
“通关单”新政被解读为，让跨境电商保税进口的监管退回一般贸易的水平；而“正面清单”备注中有关首次进口许可证、注册备案的要求，则被解读为“断了中小商家的生机”。
跨境电商新政暂缓一年
由于呼声过大，有传言称财政部会同相关部门起草暂缓方案。5月24日，在期盼了半个多月后，海关总署终于正式下发《通知》，全面敲定了有关新政过渡期政策的执行细节。
《通知》中明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管。
也就是说，试点城市暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可证、注册或备案要求。
新政一出，让许多中小电商心头那块巨石暂时落了地，陈峰删掉了之前那条朋友圈，称：“生意还是有希望做下去了，至于未来怎么走，还真要好好思考下。”
本土大型跨境电商云猴全球购总监刘艳认为，对于中小电商企业最致命的，还是“通关单”新政。“大型电商可以通过海外建仓、直邮的方式来解决这一政策问题，但成本肯定比保税区出货要高，消费者拿到商品的时间也要延长好几天，经济成本和时间成本都让中小型电商很难承担。”刘艳指出。
跨境电商将迎来新一轮整合
“通关单”新政可以说关乎跨境进口电商的生死，“一年缓冲期”让警报暂时解除了，但是一年之后呢？
“跨境电商新政出台的初衷可能是基于国家对电商发展战略的整体思考，包括：第一扩大出口，第二优化进口，第三公平竞争环境的维护。”刘艳认为，跨境电商还是一个相当年轻的行业，这一次新政暂缓，政府在慢慢优化对于这个新生行业的管理政策，同时也相当于给了各试点城市及跨境电商企业一个过渡、转型的机会，企业应该利用这段时间做更充足的准备。
业内认为，一年过渡期间，跨境购行业或将迎来新一轮行业整合。长远来看，新政出台是对新生行业的进一步规范。真正影响到跨境电商商品价格的是采购和渠道成本，而这是由其供应链水平决定。在供应链上存在短板的平台，将受到更大的挑战。 记者胡潇予
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